俄罗斯的计策想法

俄罗斯对乌克兰过头他邻国的侵犯行径，正将黑海马上推向欧亚大陆的计策前沿。通过扯后腿动力、食粮过头他大批商品的流通，制造数百万苍生，莫斯科正握住加重乌克兰乃至通盘黑海地区的不安全阵势。然则，这些举措并非孤苦的行动，而是俄罗斯一项更长久、更深广计策的构成部分。莫斯科的贪心不仅在于足下乌克兰，更在于让黑海相近的其他五个国度——以及与其交界、水系汇入黑海的摩尔多瓦——屈从于其意志，从而对这些国度的决策领有全都的否决权。此外，克里姆林宫还但愿将黑海打形成为一个向中东、地中海和高加索地区投射力量与影响力的计策平台。

作家：丹尼尔·S·汉密尔顿、安吉拉·斯滕特

裁剪：阿K

俄罗斯谋求成为黑海地区主导力量的努力，是其重塑大国地位计策的中枢构成部分。在克里姆林宫看来，若无法在该地区建立主导地位，俄罗斯将靠近西方势力的浸透，这不仅会收缩其对相近地区的影响力，更将扯后腿对俄罗斯经济至关重要的商品出口。在这一深广计策中，土耳其是俄罗斯靠近的最大艰难，因为它不仅是黑海沿岸国度中独逐一个历史上从未被俄罗斯足下的国度，同期亦然北约的成员国。即便在冷战达成后，克里姆林宫仍然通过各式技能，对前苏联黑海地区（包括保加利亚、格鲁吉亚、摩尔多瓦、罗马尼亚和乌克兰）保合手着相配大的影响力。

伸开剩余88%

连年来，俄罗斯通过挟制利诱的技能，试图进一步将这些国度纳入其势力范围。加强黑海存在，亦然普京总统数十年来恢复国度海上力量诡计的中枢。他优先对黑海舰队进行当代化改良，该舰队在扶助俄罗斯地中海舰队及2015年对叙利亚的军事干涉中观念了关键作用。此外，普京无视国际公认的范围，强行合并了大片黑海沿岸地区，其中包括2008年格鲁吉亚的阿布哈兹，2014年乌克兰的克里米亚，以及2022年乌克兰在亚速海沿岸的疆土。尽管乌克兰凯旋羁系了俄罗斯占领其一说念黑海海岸线，但莫斯科已在该地区布设水雷，并禁闭、轰炸乌克兰口岸，以割断其海上通说念并收缩其他国度在该地区的舟师存在。

当全国将眼神聚焦于俄罗斯对乌克兰的干戈时，莫斯科却在黝黑激动这些地缘计策想法——延长干戈、规避制裁、扯后腿全球阛阓，并增强其在中东和北非的影响力。其他关键指导东说念主应与黑海沿岸国度密切互助，共同构建一个更能招架俄罗斯压力的地区。要是无法作念到这少量，很可能导致干戈延长，进一步生长俄罗斯的大限度侵犯东说念主权行动，加重苍生危急，并激励全球动力和商品阛阓的激荡。地区的不安全身分反过来又可能蔓延至高加索、中东和地中海地区。

“黑天鹅”的世纪博弈

几个世纪以来，黑海一直是东说念主员和商品流动的关键漏洞。俄罗斯永远以来都将适度黑海视为国度安全的中枢。早在1783年，叶卡捷琳娜大帝便从奥斯曼帝国手中合并克里米亚，以增强俄罗斯帝国对黑海的适度。通盘19世纪，俄罗斯与奥斯曼帝国及欧洲主要强国在黑海过头相近地区伸开了厉害的地缘影响力竞争。冷战时间，苏联一度成为该地区的全都主导力量。尽管土耳其是其主要竞争敌手，但莫斯科最终适度了扫数其他黑海沿岸国度。

1991年苏联解体后，俄罗斯在该地区的扮装发生剧变。格鲁吉亚、摩尔多瓦和乌克兰接踵孤苦，并运转寻求与西方建立更精细的联系。保加利亚和罗马尼亚则永诀于2004年加入北约，2007年加入欧盟。因此，俄罗斯失去了对部分黑海海岸线的径直适度。普京在2014年3月为合并克里米亚辩说时宣称，此举是为了防护“北约舰队投入俄罗斯舟师荣耀之城塞瓦斯托波尔”。然则，从2014年到2022年，克里姆林宫通过军事、社交、经济、动力及失误信息等多种技能，将其现实适度的黑海沿岸地区扩大了三倍，并进一步巩固了其影响力。

如今，黑海已成为俄罗斯动力贸易的漏洞：从俄罗斯最大口岸新罗西斯克（同期亦然黑海地区最大口岸和欧洲第五大口岸）运出的货品，绝大多数是俄罗斯的石油和石油产物。该国剩余的西向自然气管说念澄清均穿越黑海通往土耳其，再蔓延至东南欧。此外，黑海对俄罗斯的农业也至关重要：俄罗斯险些扫数食粮出口以及普遍化肥和其他农产物均通过该地区口岸运载。这些贸易流不仅为莫斯科带来了丰厚收入，更使其大约开拓新阛阓，建立减少对好意思元依赖的贸易体系，并在想法地国度扩大其政事影响力。

俄罗斯当今正在足下多种夹杂干涉技能，试图将黑海沿岸国度拉回其轨说念。硬实力无疑是其计策的关键要素，且其足下范围远不啻于乌克兰。举例，1991年至1993年的格鲁吉亚内战为莫斯科提供了污水摸鱼的契机；2008年，俄罗斯入侵并打败格鲁吉亚，承认南奥塞梯和阿布哈兹两个分离主义地区为孤苦国度。由于这次入侵及俄罗斯对该国民族突破的利用，约8%的格鲁吉亚东说念主沦为里面流荡异域者。

然则，军事行动并非俄罗斯试图适度黑海地区的独一技能。克里姆林宫时常利用失误信息，挑动后共产主义国度的寰球扶助俄罗斯，反对其所谓的“亲西方精英”，并利用寰球对本国政府失败的失望热诚。莫斯科还通过扶助亲俄政党、干涉选举，致使试图发动政变来推翻现任指导东说念主。

历史上，俄罗斯曾利用保加利亚、摩尔多瓦和乌克兰对俄罗斯动力的依赖来影响这些国度的精英阶级。莫斯科在2014年头度入侵前曾屡次割断经乌克兰输往欧洲的自然气供应，并在2022年割断对保加利亚的自然气供应，2025年头又割断对摩尔多瓦的自然气供应。当莫斯科觉得格鲁吉亚和摩尔多瓦偏离其优先事项时，它还通过扫尾食物流动来处分它们，举例不容向格鲁吉亚出口小麦或扫尾摩尔多瓦葡萄酒出口到俄罗斯。俄罗斯的干涉还蔓延至文化领域：俄罗斯东正训导敕令其国际分支机构对抗“撒旦”或“醒觉”的西方文化。克里姆林宫还部署间谍行为和碎裂行动，以动摇这些社会的根基。

一份“休戚各半”的收货单

莫斯科在2022年对乌克兰的入侵，既加快了其主导黑海的努力，也揭示了其此前为巩固适度所奠定基础的益处。其扯后腿海上交通的智商打乱了地区动力流动：尽管自2022年2月以来，俄罗斯对保加利亚、罗马尼亚和乌克兰的自然气出口大幅下落，但对格鲁吉亚和土耳其的出口却大幅增多，因为这两个国度断绝加入对俄制裁。土耳其已成为俄罗斯精好意思石油产物最大的买家，很多入口产物在格鲁吉亚和土耳其被从头贴标后再出口，以规避欧盟的入口禁令。

黑海还成为俄罗斯“影子舰队”——那些未注册船只——的主要聚首地，用于规避西方制裁。此外，俄罗斯利用其对黑海的适度权来扯后腿农业竞争敌手。前俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫曾称食物是俄罗斯的“千里默火器”。克里姆林宫公然抢夺乌克兰农产物，轰炸乌克兰的农田、农业基础设施和口岸，以收缩基辅的主要收入开始，并为莫斯科我方开拓新阛阓。

俄罗斯试图动摇其他黑海国度放心的努力，恶果则杂沓不王人。该地区最脆弱的步调是格鲁吉亚和摩尔多瓦。俄罗斯队伍驻守在两国的分裂地区，国内普遍存在的活气热诚为俄罗斯的颠覆性策略提供了温床。格鲁吉亚在野党“格鲁吉亚盼望”已昭彰向俄罗斯歪斜，于2024年11月暂停了与欧盟的入盟谈判，并随后通过了压制言论和聚集解放的立法。尽管格鲁吉亚社会中存在普遍反对这些举措的群体，但该党仍凯旋赢得一语气选举；很多格鲁吉亚东说念主惦念，要是国度持续走亲欧道路，俄罗斯将再次入侵。昭彰，这种威慑技能收效了。

然则，摩尔多瓦和罗马尼亚近期选举中亲西方候选东说念主的凯旋，则标明了俄罗斯干涉的局限性。尽管如斯，克里姆林宫仍在勤恳足下摩尔多瓦2025年秋季的议会选举，以升迁亲俄政党的影响力。

乌克兰的反水，本体上亦然一场关乎黑海将来的反水。

莫斯科通过摈弃乌克兰利益，凯旋获取了关键食粮阛阓的准入，但其展示农业实力的作念法却加重了与食粮入口国的联系弥留。非洲指导东说念主已向普京明确示意，干戈导致了严重的食粮不安全。举例，2023年7月，肯尼亚社交官科里尔·辛格·奥伊将俄罗斯退出允许乌克兰通过黑海出口食粮的条约，姿色为“背后插了一刀”。尽管莫斯科已利用黑海绕过制裁、获取收入并获取关键时刻，但这需要建立复杂且低效的贸易和运载有诡计，同期，部分黑海国度也运转积极寻求替代动力。此外，乌克兰干戈还迫使莫斯科不得不派遣自1917年俄国十月创新以来最大限度的东说念主口外流。

乌克兰凯旋羁系俄罗斯适度黑海并重创其黑海舰队，收缩了莫斯科对相近地区的影响力。土耳其在俄罗斯2022年入侵乌克兰数日后关闭土耳其海峡，不容俄罗斯战船通行，也产生了访佛的影响。安卡拉与莫斯科的联系犬牙相制：土耳其是俄罗斯的重要贸易伙伴和石油买家，同期亦然俄罗斯自然气的重要中转通说念。然则，安卡拉关闭土耳其海峡的决定，不仅扫尾了莫斯科对乌克兰发动海战的智商，也羁系了俄罗斯利用海路向地中海和中东投射舟师力量。

莫斯科在南高加索地区还是一个重要玩家，但已失去了地区霸主地位；土耳其如今在该地区上演的扮装远比2022年前更为重要。直到2023年，俄罗斯一直充任亚好意思尼亚在与阿塞拜疆围绕纳戈尔诺-卡拉巴赫飞地突破中的保护者，但当阿塞拜疆于2023年发动攻击时，由于军事力量过度散播，俄罗斯并未对亚好意思尼亚提供挽救。

经过数十年的突破，亚好意思尼亚和阿塞拜疆于2025年8月在白宫而非克里姆林宫签署了和平条约，这突显了俄罗斯在该地区影响力的局限性。军事智商的压力也迫使莫斯科将对乌克兰干戈的优先级置于对叙利亚统治者巴沙尔·阿萨德的扶助之上。跟着阿萨德政权于旧年12月被推翻，克里姆林宫正急于与大马士更动指导层重建联系。这种影响力至关重要：若失去叙利亚的赫梅米姆空军基地和塔尔图斯舟师基地，莫斯科在地中海和非洲扩雄师事行动的努力将靠近复杂场面。此外，俄罗斯在黑海和中亚地区正靠近来自欧盟和其他大国日益厉害的竞争，两边均在该地区扩大经济和政事影响力。

剧变中的阵势

寻求利用莫斯科在黑海地区复杂纪录的决策者，必须克服多重挑战。该地区的前共产主义国度仍靠近诸多窘境，使其极易受到俄罗斯的影响。

好意思国在乌克兰过头他地区针对打击古老、扶助孤苦媒体、促进经济发展、卫生和清雅惩处的番邦挽救诡计的休止，留住了一个唯独欧盟和北约盟友才智填补的空缺。欧盟与摩尔多瓦和乌克兰的入盟谈判进展逐渐，并靠近部分红员国的反对。欧盟和北约各自建议了新的地区计策，但两者在履行经由中均靠近艰难。

布鲁塞尔的诡计充满善意，但短少具体开心且莫得预算。北约则专注于把稳其东北部边境，尽管俄罗斯最近的三次入侵均发生在黑海地区，而非波罗的海。往日三年，欧盟和北约国度优先激动自己韧性计策；如今，必须制定诡计以放心脆弱的黑海伙伴国度。

布鲁塞尔必须蜕变资金，以匹配其在2025年5月建议的所谓与黑海国度、高加索地区、欧亚大陆和中东的“互联互通议程”的走嘴而肥的言论。欧盟应建立一条指示地中海、黑海和里海的“西-东走廊”，这条走廊将绕过俄罗斯并包括土耳其，而欧盟此前的诡计一直刻意规避土耳其。此外，旨在在亚得里亚海、黑海和波罗的海之间建立数字、动力和交通有关的“三海倡议”成员国，应邀请乌克兰和摩尔多瓦成为厚爱成员。

黑海国度也应进一步拓荒自己丰富的动力资源。保加利亚、格鲁吉亚和罗马尼亚正在成立一条绕过俄罗斯、径直将阿塞拜疆可再灵活力资源指示至欧洲动力网的黑海海底动力电缆。罗马尼亚最近发现的近海自然气田，一朝充分拓荒，可能使其成为欧盟最大的自然气坐褥国。土耳其的萨卡里亚自然气田也具有访佛后劲。干戈扫尾了乌克兰拓荒其自然气资源的智商，但在和往常期，欧盟和好意思国动力公司以及国际金融挽救可匡助该国成为主要自然气坐褥国。

构建基石

土耳其将是任何羁系俄罗斯适度黑海计策的中枢。安卡拉在派遣地区挑战的性质上时常与北约盟友存在不合：举例，它向乌克兰提供火器并断绝承认俄罗斯合并克里米亚，但同期与莫斯科保合手着利润丰厚的贸易有关。

欧洲和好意思国决策者应观念到这种复杂性，并基于共同利益伸开互助，包括加强区域供应链和基础设施有关，调遣飞行解放，以及按捺俄罗斯在黑海的彭胀主义。土耳其反对在黑海部署触及该地区除番邦度的厚爱北约海上存在。但安卡拉正在为保加利亚和罗马尼亚的国防当代化努力提供具体的物资扶助。

到2030年，北约诡计将其在罗马尼亚康斯坦察隔邻建立的设施，当作其在黑海的主要基地和在欧洲最大的基地。该定约可通过升迁防空智商，向保加利亚和罗马尼亚的多国战斗群部署更多队伍来加强前沿存在。北约可在黑海瓜代部署舰船和友邦海上编队，并配合按期的空中查察和演习。加强谍报、监视和视察智商可更好地监控俄罗斯行为。

好意思国对一个好意思满、解放、和平的欧洲有着根蒂的利益诉求，因此也致力于于增强黑海地区的解放。加强好意思国对北约和欧盟倡议的扶助可在相对较低的本钱下产生重要影响。然则，在特朗普与普京的阿拉斯加峰会后，尚不明晰特朗普是否会对俄罗斯施压以达成突破，而这场突破可能还会合手续一段时辰。

但不管何如，羁系莫斯科的彭胀主义想法，必须从达成这场干戈运转。俄罗斯针对民用基础设施的重要已迫使数百万东说念主流荡异域，并巩固了其在被占领的乌克兰疆土上的统治地位。

克里姆林宫很可能在国际社会观念到乌克兰的战役亦然黑海将来之战之前，持续这些努力。达成干戈的努力必须与一项羁系莫斯科在更大黑海地区主导地位的强有劲计策相联接。北好意思和欧洲决策者应优先激动旨在改善该地区民主惩处和经济发展的举措，并确保大批商品的安全坐褥和运载。若此类措施未能放心阵势，俄罗斯在乌克兰的侵犯行动可能蔓延至摩尔多瓦和格鲁吉亚，致使升级为与黑海沿岸北约国度径直对抗——此类后果将对全球阛阓产生四百四病，并威胁到好意思国和欧洲的更平凡利益。

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作家

丹尼尔·S·汉密尔顿是布鲁金斯学会和约翰·霍普金斯大学高档国际酌量学院社交政策酌量所的至极驻高档酌量员。他曾担任国务院政策操办办公室副主任和好意思国负责欧洲事务的副助理国务卿。他是《二十一生纪更众多的黑海地区》的聚首裁剪。

安吉拉·斯坦特是好意思国企业酌量所的高档酌量员，亦然乔治城大学的荣休磨真金不怕火。她曾在国务院政策操办办公室任职，并担任俄罗斯和欧亚大陆的国度谍报官员。她是《普京的全国：俄罗斯反对西方与其他国度》一书的作家。

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发布于：江苏省